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爱国者治港是 一国两制 的初心

发布日期:2021-02-19 23:41   来源:未知   阅读:

国家主席习近平日前在北京以视频连线方式听取了香港特区行政长官林郑月娥2020年度的述职报告,并发表重要讲话。

习主席强调,香港由乱及治的重大转折,再次昭示了一个深刻道理,那就是要确保"一国两制"实践行稳致远,必须始终坚持"爱国者治港"。

这不是习主席第一次强调要始终坚持"爱国者治港",此言也不仅仅是讲给所有港人听的,而是讲给全世界关心香港问题的人听的。他强调,这是事关国家主权、安全、发展利益,事关香港长期繁荣稳定的根本原则。只有做到"爱国者治港",中央对特别行政区的全面管治权才能得到有效落实,宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护,各种深层次问题才能得到有效解决,香港才能实现长治久安,并为实现中华民族伟大复兴作出应有的贡献。

"爱国者治港"的要求,并非始于当下,而是国家对回归后香港治理的一贯初心,是"一国两制"国策一以贯之的红线。早在1984年,邓小平就高瞻远瞩地指出,对"港人治港"的"港人"要有选择。他解释说:"港人治港有个界线和标准,就是必须由以爱国者为主体的港人来治理香港。"

贯彻初心香港能长治久安

邓小平还划定了"爱国者"的标准,即"尊重自己的民族,诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权,不损害香港的繁荣和稳定。"而且,邓小平提出的标准相当包容:"我们不要求他们都赞成中国的社会主义制度,只要求他们爱祖国,爱香港。"

2014年发表的《"一国两制"在香港特别行政区的实践》白皮书指出"对国家效忠是从政者必须遵循的基本政治伦理",并要求行政、司法和立法机关这"三权",即"一国两制"下的行政长官、主要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员等在内的治港者,必须要符合"爱国者治港"的伦理底线,肩负维护国家主权,保持香港长期繁荣稳定的职责。

2017年的十九大,习近平在报告中再次强调,坚持爱国者为主体的"港人治港"、"澳人治澳",发展壮大爱国爱港爱澳力量,增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神,让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

很遗憾的是,这些年香港一些人漠视"一国",只要"两制",抗拒中央的全面管治权,刻意曲解"港人治港",视爱国为"原罪"和禁忌,对中央多次的提醒和警告视而不见、听而不闻,甚至利令智昏,发展到对抗中央、煽动"港独":有立法会议员竟然跑到西方国家乞求制裁香港;公务员组建所谓的"工会"与政府对抗;法官判案放生暴徒,称暴乱者"有崇高理想"等,这些荒腔走板与"爱国者治港"南辕北辙,直接影响了香港的稳定发展,影响了"一国两制"的顺利实施。

去年11月,全国人大常委会根据宪法和香港基本法赋予的权力,就香港特别行政区立法会议员资格问题作出决定,划清"爱国者治港"的底线标准。随后国务院港澳办、香港中联办相继发表声明表示,爱国者治港是必须坚守的政治规矩。国务院港澳办常务副主任张晓明更是明确提出:"爱国爱港者治港,反中乱港者出局,这是『一国两制』下的一项政治规矩,现在也已经成为一项法律规范。"

有迫切需要完善制度法规

"爱国者治港"天经地义不可置疑,没有任何讨论的空间。而要实现"爱国者治港",就必须要有制度和法律的保障。习近平在十九大报告中强调,要严格依照宪法和基本法办事,完善与基本法实施相关的制度和机制。对于治港者的选择,我们也需要有一套完善的制度和机制。特别是经历了2019年的暴乱,更令我们意识到,完善"爱国者治港"的相关制度和法规,是保障"一国两制"制度体系的现实而迫切的需要。

目前,香港基本法第104条、香港国安法第6条和全国人大常委会就香港立法会议员资格问题作出的决定,已经从法律层面为"爱国者治港"建立了法律基础。当然,接下来,还有一些问题需要厘清。包括在本地法律层面,特区如何订明细则并建立相应的执行机制,以配合"爱国者治港"的初心得到落实。真正实现"爱国爱港者治港,反中乱港者出局"的"一国两制"新局面。

来源:大公网 作者:叶建明 全国政协委员、中国经济社会理事会理事